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近日暴雨炸台，讓台灣的生活環境又破了功，見證了國內都市防災系統的脆弱與不足。行政院長林全表示，對水環境問題，前瞻計畫要重新檢討。現有的建燒烤 大甲設若未能保障民眾免於災害的衝擊，如何利用前瞻計畫建設更韌性的環境，的確是政府該系統性思考之處。

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打造韌性城市，建構海綿城市的基礎假設，是水利署在打造台灣下世代水環境的新主張。這個核心的主題應該積極支持，然而水環境的改造如果要前瞻，就不只是硬體的改造，而是要揭示一種全新世代生活文化的主張，具體改變台灣民眾面對水資源的態度和習慣。畢竟，韌性城市的主張是一種「與水共生」、「與惡水共舞」的新境界。水環境改造的前瞻性應該是一種改變社會面對水資源的慣性，成為一種向上揚升的社會運動。這個挑戰對台灣特別嚴苛，因為台灣的水資源課題一直是非常弔詭和矛盾的經驗，「既是全世界最多降雨的地區，同時也是全世界最缺水的地區，又是全世界用水最浪費的地區」。

筆者建議，政府前瞻計畫的「水環境營造」應該採行4項行動：一、召喚全民共識、願景與行動參與。水環境的建設不只是工程計畫的執行，而是一種全民共同的參與。政府應頒布「2050親水家園行動白皮書」，召喚全民共同參與水環境的營造。親水家園應是一種願景；韌性城市、海綿城市應該鼓勵追求「水質、水量和水生活」（防洪、防災一併考量）三合一的綜效，讓台灣的城鄉在氣候劇烈變遷的威脅下，成為韌性城市。二、創新的政策計畫執行。目前水環境計畫，中央政府開放給地方政府提案。政府應積極建立中央、地方合作的新關係，由中央政府揭示願景，規畫示範的行動場域、擬定行動原則、主導跨部門整合、支持地方自發的行動倡議、獎勵各種小而美的創意小行動等。水環境的營造一定要從地方啟動，鼓勵不同類型、不同創意的詮釋。三、成立專業暨社會夥伴技術支援中心。台灣關切水環境的團體眾多，應該讓各種社會力量共同參與，使社會夥伴成為政府助力。水環境的創新執行，顯然也是引領專業與技術發展的契機。社會團體各種不同意見應直接轉化為行動，讓這些意見和主張也能夠成為社會創新實驗的一環。四、啟動「2025全國親水家園國際展」。前瞻計畫當然要向世界證明它的價值與成果，辦理「全國親水家園國際展」一方面宣示決心，另方面也面對世界，展現台灣在水環境營造上的企圖和能力。中央政府可以遴選真正詮釋2025台灣親水家園的代表隊，以鼓勵台灣水環境的營造走出創新及新品質。此次暴雨造成重大災情，天災我們無法控制，但有必要重新思考國家建設，要求政府讓前瞻計畫提供我們一個更具韌性的家園。（作者為國立高雄大學創意設計與建築系教授）(中國時報)

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